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关于“公安大数据建设工作”双月协商座谈会会议专报
来源:  发布日期: 2018-11-02  访问量: 

828日上午,区政协召开双月协商座谈会,与区政府协商公安大数据建设工作。

委员们认为,近年来,区公安分局紧扣区委、区政府中心工作,紧盯科技发展进步的脉搏,精心打造了大数据指挥服务中心,并以此为平台,将大数据作为警务建设工作的新抓手,积极运用于警务实战之中,在治安防控、案件侦破、安全维稳、警情预警、社区建设、服务基层等方面取得了实实在在的成效,为强富美高新广陵建设提供了有力保障,提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。同时,随着社会的飞速发展和进步,处于信息直达时代的社会各界,特别是普通老百姓,更加期盼获得更为安全、稳定的生活环境,这就对公安大数据的运用,提出了更高的要求。

一、存在问题

一是大数据在公安工作中的共享融合仍需进一步深化。

目前随着互联网深入应用、云计算走向成熟,以及智能手机为代表的信息设备大量普及,已经初步形成了信息社会的雏形,各行各业包括公安部门,对数据信息的共享应用产生了强烈的需求。但在实际工作中,受制于种种客观原因,大数据资源的共用共享程度远远落后与科技进步步伐,在一定程度上也制约着公安大数据建设水平的提升。公安机关作为强力执法部门,在获取其他部门的数据时,仍然面临着重重困难,一定程度上影响了工作效率。

二是大数据在警务实战中的运用水平仍需进一步提升。大数据资源纷繁庞杂,如何抽丝剥茧、化繁为简、为我所用,梳理整合出能够为具体公安业务进行帮助服务的有效数据,是一项对技术和业务要求很高、难度也很大的工作。不同内容的公安业务需要进行不同角度的数据分析比较,但部分警务人员受制于自身能力和技术水平,在将大数据运用于各项公安业务时,与现实需求结合得不够紧密,客观上也造成了部分类型的案件,破案率难以再提升。

三是大数据建设的外部内部保障机制仍需进一步完善。广陵公安分局目前从事大数据建设工作的专职民警为5人,尚无专业软件开发人员,为了工作业务需要,开发相关软件完全依靠上级公安机关确定的外包技术公司,费用开支较大。受制于经费,一些技术成熟,并已经取得实际成果的项目难以推广,如汤汪汇金广场人脸识别门禁系统,在去年现场会期间就得到了市政府及市公安局有关领导的高度肯定,但目前仍未在我区其他居民区进行推广应用。公安大数据建设,迫切需要获得内外部机制的共同保障。

二、具体建议

1、在强化认识上再深化。新形势下的公安工作离不开大数据的支撑,实施公安大数据战略,应把握时代发展大势,深刻了解社会发展需求。一是打击犯罪的需要。一方面,随着社会的发展和变革,人们的活动空间不断扩大,单位人向社会人的转变,犯罪活动的空间和犯罪主体身份的多样化,带来了犯罪侦破的复杂性日益增长;另一方面,随着信息化、大数据深入发展,利用高科技手段实施的新型犯罪不断增多,一些传统犯罪也在借助新技术手段不断升级。从案到人的传统侦查模式明显被动滞后,由人到案是迫切需求,而大数据的技术也使得这种新模式成为可能。二是社会治理的需要。由于互联网、大数据等现代科技与传统行业、实体经济的深度融合,网购寄递、人工智能、物联网等新业态、新技术的逐步推广运用,加剧了公共安全领域风险呈几何级数增长,社会治理难度空前加大。在这种情况下,仅靠人的管理和监控显然不行,而通过对大数据的分析处理,形成预警、预判,就为加强社会治理、维护公共安全提供了有效的信息数据支撑。三是维护稳定的需要。如今,网络舆论已成为社会舆论的重要组成部分,微博、微信、论坛、贴吧等互联网舆论集中的区域,正传播着大量信息,但不可避免的带来了各种负面信息,严重影响着社会稳定。建设公安大数据,就能及时应对网络突发的公共事件和全面掌握社情民意,提早发现社会蕴藏的潜在不稳定因素,提前做好防范工作。

2、在把握重点上再聚焦。公安大数据关系着国家安全和人民生命财产安全。首先要抓好采集。原始数据采集是公安大数据建设的基础,针对不同警种、不同岗位,要明确各自信息采录职责任务,做好基础信息采录与日常管理,力求采集的相关基础信息全面、精细、真实;此外,还可利用扬州智慧城市建设的契机,主动与智慧城市大数据建设对接,通过建设公安信息网与互联网、政务网、数据交换与应用平台,实现各种有价值数据的共享。二是要加强整合。一方面要加强内部整合,从机制和技术上打通壁垒,逐步实现跨警种、跨部门的数据关联,解决孤岛信息,真正形成大数据资源;另一方面要加强外部合作,公安机关还应积极主动地建立起与政府其他部门及单位的合作机制,确定公安机关城市大数据集成和优先使用的权威,实现数据共享。三是要规范管理。坚持制度上明责、技术上管控、道德上自律相结合,建立健全网络数据安全管理体系、强化用户个人信息保护、建立完善数据与个人信息泄露公告和报告机制,加强内部安全管理,加强人员管理,确保大数据安全。

3、在协同推进上再发力。全区上下应对实施大数据战略高度重视、广泛关注、大力支持,确保公安大数据建设工作取得成效,并加快推动全区数据资源共享开放和开发应用。一是要强化组织领导。按照大整合、高共享、深应用的思路,考虑设立大数据发展办公室,统筹整合各方力量,科学规划、合理布局,及时研究解决大数据项目推进过程中遇到的问题,如研究全区数据密级等级、运用权限等,真正集合优势资源,提升深度应用水平。二是要强化队伍建设。建立完善大数据人才可持续发展机制,以实战为导向,围绕公安工作需要,引进应用技能人才、技术人才和专家人才,向高校、科研院所聘用一批专家,不为所有、但为所用;同时,针对急缺或者热点大数据应用方向,面向全警开展教育培训,普及大数据知识,学习大数据技术的新方向、新技能和新成果,提高全警整体认知和应用水平。三是要强化宣传引导。充分利用多种手段,多角度、全方位、立体化宣传广陵大数据实战指挥平台在打击犯罪、服务群众、灾害救援、应急处突等方面的成效,让全社会理解、支持大数据建设,实现跨警种、跨部门、跨行业数据信息共享,最大程度获取各类社会信息。